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案例六：實(shí)驗(yàn)室在企業(yè)地位低、實(shí)驗(yàn)室人員沒自怎么辦？
某鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室主任報(bào)怨，實(shí)驗(yàn)室在企業(yè)中地位較低，沒有話語(yǔ)權(quán)，實(shí)驗(yàn)室人員普遍沒有自。在如何提高實(shí)驗(yàn)室地位、樹立實(shí)驗(yàn)室人員自問題上，實(shí)驗(yàn)室主任選擇通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可方式來尋找突破。通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等硬件得到了進(jìn)一步，管理水平與技術(shù)能力等軟件建設(shè)方面也有了質(zhì)的飛躍。當(dāng)企業(yè)其他部門對(duì)檢測(cè)報(bào)告提出質(zhì)疑時(shí)，實(shí)驗(yàn)室對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性更加有了底氣。實(shí)驗(yàn)室嚴(yán)格的管理水平和過硬的技術(shù)能力得到了認(rèn)可機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、客戶、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等各界的肯定，實(shí)驗(yàn)室在企業(yè)中的地位不斷提高，人員的自心也越來越強(qiáng)，檢測(cè)工作開展得有聲有色，帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)革新氣象，有力地推動(dòng)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
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海納德管理咨詢(安陽(yáng)市分公司)成立十余年，始終將“創(chuàng)新、質(zhì)量、誠(chéng)信、服務(wù)”作為企業(yè)矢志不渝的發(fā)展宗旨。不斷研制開發(fā) CMA認(rèn)證產(chǎn)品，為用戶提供成熟穩(wěn)定的行業(yè)解決方案。主要技術(shù)人員均有5年以上研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力。并與高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，組成一支多專業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，為公司的 CMA認(rèn)證產(chǎn)品創(chuàng)新和穩(wěn)定發(fā)展提供了持續(xù)的能量。
技術(shù)負(fù)責(zé)人的用工形式能否可以是勞務(wù)派遣？
CNAS-CI01:2012 5.2.5要求：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有一名或一名以上技術(shù)經(jīng)理，對(duì)確保按照本準(zhǔn)則的要求開展檢驗(yàn)活動(dòng)負(fù)責(zé)。CNAS-CI02:2015 5.2.5a進(jìn)一步解釋：“有”應(yīng)該被解釋為“雇有”或者“簽訂合同”。但對(duì)于如何界定“雇有”或者“簽訂合同”，《認(rèn)可準(zhǔn)則》和《認(rèn)可準(zhǔn)則應(yīng)用說明》就沒有進(jìn)一步解釋。而現(xiàn)實(shí)中，世界各經(jīng)濟(jì)體對(duì)勞動(dòng)合同或雇傭員工有不同的法律規(guī)定，做法也有明顯的差異，因此需要明確界定。
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正處于轉(zhuǎn)型使其，勞動(dòng)用工制度復(fù)雜，幾種用工制度同時(shí)并存。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的用工制度有公務(wù)員制、事業(yè)單位制和普通合同制等多種類型。這其中前兩種用工制度是傳統(tǒng)的政府用工制度，后一種屬于合同制用工制度。勞務(wù)派遣是中國(guó)在建立勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)踐過程中提出的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題，是中國(guó)勞動(dòng)用工制度中比較新的一種形式，已被越來越多的用工雇主采用，其中也包括檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室。
勞務(wù)派遣，是指由派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同關(guān)系存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)之間。勞動(dòng)派遣的顯著特征就是勞動(dòng)力的雇傭和使用分離。簡(jiǎn)單地講，勞動(dòng)者與其工作的單位不是勞動(dòng)關(guān)系，而是與另一人才中介等專門單位形成勞動(dòng)關(guān)系，再由該人才機(jī)構(gòu)派到用人單位勞動(dòng)，用人單位與人才機(jī)構(gòu)簽訂派遣協(xié)議。被聘用人員與派遣公司的關(guān)系是法律上的勞動(dòng)關(guān)系，與用人單位的關(guān)系是有償使用關(guān)系。
我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第66條規(guī)定：“勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施?！薄扒翱钜?guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。”“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定。”
由此我們可以認(rèn)為，“勞務(wù)派遣”是一種非正規(guī)就業(yè)形式。勞動(dòng)者是勞務(wù)派遣企業(yè)的職工，與派遣機(jī)構(gòu)是雇傭關(guān)系；與用工機(jī)構(gòu)（檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）不存在法律上的勞動(dòng)關(guān)系。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)是“確保按照本準(zhǔn)則的要求開展檢驗(yàn)活動(dòng)負(fù)責(zé)（CNAS-CI01:2012 5.2.5）”。要有效行使這一職責(zé)，必須技術(shù)負(fù)責(zé)人與所在機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)固的、具備法律責(zé)任的勞動(dòng)關(guān)系。只有在這樣的勞動(dòng)關(guān)系下，機(jī)構(gòu)才能確保技術(shù)負(fù)責(zé)人擁有必需的技術(shù)管理權(quán)限，其管理能力和技術(shù)能力得到穩(wěn)定施展和發(fā)展維護(hù)，順利行使其崗位職責(zé)；同時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須直接向雇主負(fù)責(zé)，并有能力承擔(dān)相關(guān)的工作責(zé)任，確保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力得到有效管理和維護(hù)發(fā)展。僅是“有償使用”的勞務(wù)派遣用工形式，顯然不能體現(xiàn)直接負(fù)責(zé)的雇傭關(guān)系，是不能滿足技術(shù)負(fù)責(zé)人有效行使其崗位職責(zé)的要求。
因此我們認(rèn)為，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人的用工形式（勞動(dòng)關(guān)系）不可以是勞務(wù)派遣。
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三、申請(qǐng)CMA檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件
（1）依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織；
（2）具有與其從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員和管理人員；
（3）具有固定的工作場(chǎng)所，工作環(huán)境滿足檢驗(yàn)檢測(cè)要求；
（4）具備從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施；
（5）具有并有效運(yùn)行保證其檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)的管理體系，并且有效運(yùn)行6個(gè)月以上；
（6）符合有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求。
四、申請(qǐng)CMA檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定需要提交的資料
（1）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書
（2）典型檢測(cè)報(bào)告（每個(gè)類別1份）
（3）質(zhì)量手冊(cè)、程序文件
（4）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)包含檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，不得包含設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等范圍）（非獨(dú)立法人實(shí)驗(yàn)室需提供實(shí)驗(yàn)室設(shè)立批文）
（5）法人代表授權(quán)書（非獨(dú)立法人實(shí)驗(yàn)室、法人代表不參與實(shí)驗(yàn)室管理工作時(shí)）
（6）固定場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)/使用權(quán)證明文件（實(shí)驗(yàn)室的房產(chǎn)證或房屋租賃合同，提交房屋租賃合同同時(shí)的需提交出租方的產(chǎn)權(quán)證）
（7）管理體系內(nèi)審、管理評(píng)審記錄（需要在管理體系正式、有效運(yùn)行6個(gè)月以后才能開展內(nèi)審、管審）
（8）檢測(cè)/校準(zhǔn)設(shè)備獨(dú)立調(diào)配的證明文件（如檢測(cè)設(shè)備發(fā)票、設(shè)備投標(biāo)證明文件等）
（9）專業(yè)技術(shù)人員、管理人員勞動(dòng)關(guān)系證明（社保部門蓋章確認(rèn)的社保明細(xì)、勞動(dòng)合同）
（10）專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明（技術(shù)負(fù)責(zé)人和授權(quán)簽字人應(yīng)具備工程師及以上職稱或等同能力）
（11）檢測(cè)操作人員培訓(xùn)上崗證明（從事特殊檢測(cè)/校準(zhǔn)業(yè)務(wù)人員應(yīng)提供相應(yīng)的資質(zhì)證明，如：無損檢測(cè)人員需要提供無損檢測(cè)）
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