為什么要開展實驗室CMA資質(zhì)認(rèn)定/計量認(rèn)證
 根據(jù)《中華人民共和國計量法》第二十二條的規(guī)定：“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格?！敝挥腥〉糜嬃空J(rèn)證合格的檢測機構(gòu)，才能夠從事檢測檢驗工作，并允許其在檢驗報告上使用CMA標(biāo)記。有CMA標(biāo)記的檢驗報告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評價、成果及司法鑒定，具有法律效力。所以找檢測機構(gòu)一定要找具有CMA資質(zhì)的機構(gòu)，否則檢測結(jié)果沒有法律效力。
         經(jīng)過幾年的努力，目前我國已經(jīng)形成了不同所有制，不同檢測/校準(zhǔn)領(lǐng)域、不同規(guī)模的各類第三方實驗室近萬家?，F(xiàn)實的情況是的實驗室總體來講實力不強，根本無法與UL、TüV、SGS、DNV等國際知名機構(gòu)相比，更嚴(yán)重的是，有部分實驗室違背作為第三方實驗室的獨立原則和公正原則，人為操縱檢測結(jié)果，造成同一種物品在不同檢測機構(gòu)得出的檢測結(jié)果大相徑庭，公力減弱。
         同時，各地的實驗室面臨著越來越激烈的市場競爭，那些基礎(chǔ)條件差（人員素質(zhì)低、設(shè)備陳舊、場地有限、業(yè)務(wù)稀少、運行不規(guī)范等）的實驗室將漸漸喪失業(yè)務(wù)，從而自動退出檢測市場，而那些基礎(chǔ)條件好、規(guī)范執(zhí)業(yè)的實驗室則獲得了發(fā)展良機，將繼續(xù)做大做強，從而促進整個檢測市場的發(fā)展。
         實驗室作為專業(yè)提供檢測/校準(zhǔn)服務(wù)的機構(gòu)，承擔(dān)著很大的社會責(zé)任，它的檢測結(jié)論很多時候直接影響到很多刑事責(zé)任的認(rèn)定結(jié)果和民事責(zé)任的判決。因此，通過實驗室的資質(zhì)認(rèn)定/計量認(rèn)證工作，使實驗室的工作更公正，更獨立，更科學(xué)，減少爭議，對于促進我國科技發(fā)展，構(gòu)建和諧的社會主義社會無疑是非常有益的。

 

一、什么是實驗室資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志CMA？

 

CMA是China Metrology Accreditation（中國實驗室資質(zhì)認(rèn)定/認(rèn)可）的縮寫。取得實驗室資質(zhì)認(rèn)定合格的檢測機構(gòu)，可按上所批準(zhǔn)列明的項目，在檢測（檢測、測試）及報告上使用本標(biāo)志。

 

 

二、實驗室資質(zhì)認(rèn)定的性質(zhì)是什么？

 

實驗室資質(zhì)認(rèn)定是依據(jù)《中華人民共和國計量法》。該法第二十二條規(guī)定“為社會提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。在《中華人民共和國計量法實施細則》第三十二、三十三、三十四、三十五、三十六條中進一步明確規(guī)定實驗室資質(zhì)認(rèn)定是對檢測機構(gòu)的法制性強制考核，是政府權(quán)威部門對檢測機構(gòu)進行規(guī)定類型檢測所給予的正式承認(rèn)。

 

由于在《中華人民共和國計量法實施細則》中將這種考核稱為“實驗室資質(zhì)認(rèn)定”，于是“實驗室資質(zhì)認(rèn)定”的名稱延用至今。

 

 

三、實驗室資質(zhì)認(rèn)定的法定效力是什么？

 

根據(jù)實驗室資質(zhì)認(rèn)定管理法規(guī)規(guī)定，經(jīng)實驗室資質(zhì)認(rèn)定合格的檢測機構(gòu)出具的數(shù)據(jù)，用于貿(mào)易的出證、產(chǎn)品質(zhì)量評價、成果鑒定作為公證數(shù)據(jù)具有法律效力。未經(jīng)實驗室資質(zhì)認(rèn)定的技術(shù)機構(gòu)為社會提供公證數(shù)據(jù)屬于違法行為，違法必究。

 

 

四、實驗室資質(zhì)認(rèn)定合格檢測機構(gòu)檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果用途是什么？

 

檢測機構(gòu)存在的目的就是為社會提供準(zhǔn)確可靠的檢測數(shù)據(jù)和檢測結(jié)果，實驗室資質(zhì)認(rèn)定合格的檢測機構(gòu)出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果主要用于以下方面：

 

1、政府機構(gòu)要依據(jù)有關(guān)檢測結(jié)果來制定和實施各種方針、政策；

2、科研部門利用檢測數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象、開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；

3、生產(chǎn)者利用檢測數(shù)據(jù)來決定其生產(chǎn)活動；

4、消費者利用檢測結(jié)果來保護自己的利益；

5、流通領(lǐng)域利用檢測數(shù)據(jù)決定其購銷活動。

 

 

五、實驗室資質(zhì)認(rèn)定歷史和國際實驗室認(rèn)可情況如何？

 

1947年，澳大利亞建立了世界上 個 實驗室認(rèn)可體系，并成立了認(rèn)可機構(gòu)澳大利亞 檢測協(xié)會（NATA）。60年代英國也建立了實驗室認(rèn)可機構(gòu)，從而帶動歐洲各國認(rèn)可機構(gòu)的建立。70年代美國、新西蘭、法國也開展了實驗室認(rèn)可活動，80年代實驗室認(rèn)可發(fā)展到東南亞、新加坡、馬來西亞等 建立了實驗室認(rèn)可機構(gòu)。目前國際上大多數(shù) 都實行了實驗室認(rèn)可制度。

 

90年代初，我國頒布了《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)實驗室資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)考核規(guī)范》（JJG1021-90），建立了早的實驗室認(rèn)證/認(rèn)可體系模型。由于 計量法律中使用“認(rèn)證”字樣，“實驗室資質(zhì)認(rèn)定”其實質(zhì)是對實驗室的一種法定認(rèn)可活動。

 

 

六、實驗室資質(zhì)認(rèn)定與實驗室 認(rèn)可有何區(qū)別？

 

實驗室資質(zhì)認(rèn)定是法制計量管理的重要工作內(nèi)容之一。對檢測機構(gòu)來說，就是檢測機構(gòu)進入檢測服務(wù)市場的強制性核準(zhǔn)制度，即：具備實驗室資質(zhì)認(rèn)定資質(zhì)、取得實驗室資質(zhì)認(rèn)定法定地位的機構(gòu)，才能為社會提供檢測服務(wù)。

 

實驗室 認(rèn)可是與國外實驗室認(rèn)可制度一致的，是自愿申請的能力認(rèn)可活動。通過實驗室 認(rèn)可的檢測技術(shù)機構(gòu)，證明其符合國際上通行的校準(zhǔn)和／或檢測實驗室能力的通用要求。

 

 

七、實驗室資質(zhì)認(rèn)定如何分級？如何組織實施？

 

實驗室資質(zhì)認(rèn)定分為兩級實施。一個為 級，由 認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會組織實施；另一個為省級，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)組織實施，具體工作由實驗室資質(zhì)認(rèn)定辦公室（計量處）承辦。不論是 級還是省級，實施的效力均是完全一致的，不論是 級還是省級認(rèn)證，對通過認(rèn)證的的檢測機構(gòu)資格在全國均同樣法定有效，不存在部門不同效力不同的差異。

 

 

八、實驗室資質(zhì)認(rèn)定使用何種評審準(zhǔn)則？

 

2001年 頒布了《實驗室資質(zhì)認(rèn)定/審查認(rèn)可（驗收）評審準(zhǔn)則（試行）》，在同年12月1日起開始實施同時廢止原評審準(zhǔn)則JJG1021-90。目前實驗室資質(zhì)認(rèn)定所遵循的評價體系：《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》，同時補充了我國計量法制管理的規(guī)定內(nèi)容。

 

 

九、目前我國實驗室資質(zhì)認(rèn)定的檢測機構(gòu)覆蓋了哪些領(lǐng)域？

 

我國已通過實驗室資質(zhì)認(rèn)定的檢測機構(gòu)已覆蓋了農(nóng)、漁、林、機械、郵電、化工、輕工、電工、電子、冶金、地質(zhì)、交通、城建環(huán)保、防護、水利等行業(yè)、部門，已形成了比較齊全的檢測門類。

 

 

十、對檢測機構(gòu)的實驗室資質(zhì)認(rèn)定如何進行？

 

對檢測機構(gòu)的實驗室資質(zhì)認(rèn)定是嚴(yán)格按照省或 實驗室資質(zhì)認(rèn)定工作程序規(guī)定進行。大致可以分為以下幾個主要步驟：

 

1、向省或 實驗室資質(zhì)認(rèn)定辦公室提交實驗室資質(zhì)認(rèn)定申請資料（包括：質(zhì)量手冊、程序文件等）；

2、省或 實驗室資質(zhì)認(rèn)定辦公室對申請資料進行書面審查；

3、通過書面審查，依據(jù)實驗室資質(zhì)認(rèn)定的評審準(zhǔn)則，由省或 實驗室資質(zhì)認(rèn)定辦安排委托技術(shù)評審組進行現(xiàn)場核查性評審；

4、通過現(xiàn)場評審，符合準(zhǔn)則要求的檢測機構(gòu)，由省或 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)實驗室資質(zhì)認(rèn)定、實驗室資質(zhì)認(rèn)定機構(gòu)印章，并上互聯(lián)網(wǎng)公布。

 

 

為什么要進行實驗室資質(zhì)認(rèn)定？

 

根據(jù)《中華人民工和國計量法》第二十二條規(guī)定“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定，測試的能力和可靠性考核合格。

 

以上規(guī)定說明：沒有經(jīng)過實驗室資質(zhì)認(rèn)定的檢定/檢測實驗室，其發(fā)布的檢定/檢測報告，便沒有法律效力，不能作法律仲裁，產(chǎn)品/工程驗收的依據(jù)，而只能作為內(nèi)部數(shù)據(jù)使用。

 

 

實驗室資質(zhì)認(rèn)定的評審依據(jù)是什么？

 

在2007年以前，我國是依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)實驗室資質(zhì)認(rèn)定／審查認(rèn)可（驗收）評審準(zhǔn)則》。

 

自2007年1月1日起，我國是依據(jù)《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》，詳情請見［關(guān)于印發(fā)《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的通知］。

 

 

實驗室資質(zhì)認(rèn)定知識問答

 

問：我國實驗室資質(zhì)認(rèn)定行政主管部門是哪個部門？

 

答：我國的實驗室資質(zhì)認(rèn)定行政主管部門為 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證與實驗室評審管理司。

 

 

問：實驗室資質(zhì)認(rèn)定申請時應(yīng)提交哪些材料？答：應(yīng)提交以下材料：

 

答：

1、實驗室資質(zhì)認(rèn)定申請書（一式三份）；

2、申請認(rèn)證的質(zhì)檢機構(gòu)計量儀器情況表（常稱為"能力表"）；

3、質(zhì)量管理手冊；

4、原始記錄、檢測報告復(fù)印件若干份；

5、自查表（對未經(jīng)預(yù)審的機構(gòu)，要求進行自查）。

 

 

問：實驗室資質(zhì)認(rèn)定過程具體分為幾個階段？

 

答：具體分為如下幾個階段：

 

1、申請階段，質(zhì)檢機構(gòu)提出申請并提交有關(guān)材料；

2、初查階段（必要時進行），按規(guī)范要求幫助質(zhì)檢機構(gòu)建立健全質(zhì)量體系，并使之正常運行；

3、預(yù)審階段（必要時進行），按規(guī)范要求進行摸擬評審，查找不符合項并要求整改；

4、正式評審，主管部門組成評審組對申請認(rèn)證的機構(gòu)進行評審；

5、上報、審核、發(fā)證階段，對考核合格的產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)由有關(guān)人民政府計量行政主管部門審查、批準(zhǔn)、頒發(fā)實驗室資質(zhì)認(rèn)定合格證，并同意其使用統(tǒng)一的實驗室資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。不合格的發(fā)給考核評審結(jié)果通知書；

6、復(fù)查階段，質(zhì)檢機構(gòu)每五年要進行到期復(fù)查，各機構(gòu)應(yīng)提前半年向原發(fā)證部門提出申請，申請時須上的材料項目與 次申請認(rèn)證時相同；

7、監(jiān)督抽查階段，計量行政主管部門對已取得實驗室資質(zhì)認(rèn)定合格的單位，在五年有效期內(nèi)可安排監(jiān)督抽查，以促進質(zhì)檢機構(gòu)的建設(shè)和質(zhì)量體系的有效運行。

 CMA資質(zhì)認(rèn)定/計量認(rèn)證