海納德管理咨詢(宣城市分公司)
海納德管理咨詢(宣城市分公司)擁有研發(fā)中心和 CMA認證產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，并與全國十幾家科技設計單位、大專院校建立了密切的協(xié)作關系。 CMA認證產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡遍布全國，在北京、廣東、內(nèi)蒙、江蘇、湖北、山東等地區(qū)設有分公司和直銷倉庫。新的世紀，海納德管理咨詢(宣城市分公司)以雄厚的經(jīng)濟技術實力，優(yōu)良的 CMA認證產(chǎn)品品質(zhì)，追求客戶滿意服務的經(jīng)營理念，鑄造中國 CMA認證新形象。公司董事長攜全體員工愿與海內(nèi)外朋友真誠合作，共繪宏偉藍圖，共創(chuàng)輝煌！
CNAS審核16大基礎問題詳解（一）
CNAS認可咨詢 2018-10-29
Q:
認可流程介紹
A:
1.認證機構認可
申請認證機構認可，首先要了解認證機構認可的相關規(guī)范文件。認證機構認可文件清單請查閱首頁→認可規(guī)范→CNAS認可規(guī)范文件清單→認證機構認可規(guī)范清單
2.實驗室認可
申請實驗室認可，首先了解實驗室認可相關規(guī)范文件。實驗室認可文件清單請查閱：首頁→認可規(guī)范→CNAS認可規(guī)范文件清單→實驗室認可規(guī)范文件清單
具體申請條件及流程可查閱實驗室認可指南，查閱路徑：
首頁→認可規(guī)范→實驗室應用說明、專門要求、指南和認可申請書→認可指南
3.檢驗機構認可
申請檢驗機構認可，首先要了解檢驗機構認可相關規(guī)范文件。檢驗機構認可文件清單請查閱：
首頁→認可規(guī)范→CNAS認可規(guī)范文件清單→檢驗機構認可規(guī)范文件清單
具體申請條件及流程可查閱檢驗機構認可指南，查閱路徑：
首頁→認可規(guī)范→檢驗機構應用說明、指南和認可申請書→認可指南
Q:
什么是合格評定？什么是認證？什么是認可？
A:
合格評定是證實產(chǎn)品、過程、體系、人員或機構滿足有關的規(guī)定要求的活動，從事合格評定服務的機構為合格評定機構。
認證是與產(chǎn)品、過程、體系或人員有關的第三方證明，第三方在經(jīng)濟和隸屬關系上既獨立于產(chǎn)品的提供方，又獨立于產(chǎn)品的使用方。
第三方的認證活動應該公開、公正、公平，并具有權威性。
認證的本質(zhì)，是通過具有獨立性和專業(yè)性的第三方機構所進行的符合性評定和公示性證明活動，保障認證對象符合標準和技術規(guī)范的要求，并以此建立需求方對認證對象的任，解決交易雙方的息不對稱問題。
認可，根據(jù) 的GB/T 27011-2005/ISO/IEC 17011:2004《合格評定-認可機構通用要求》，認可的定義是：“正式表明合格評定機構具備實施特定合格評定工作的能力的第三方證明?！闭J可機構的權威來自政府的授權和認可機構自身的技術能力。認可機構開展認可活動的依據(jù)是 法規(guī)、國際標準和慣例。在市場經(jīng)濟情況下，認可工作處于合格評定活動的 端。
“認可”是國際上通行的對認證機構、實驗室與檢查機構進行評價的活動。簡單地說，“認可”就是對認證機構從事認證的能力，對實驗室開展檢測的能力，對檢查機構的檢查能力進行評審確認。這類評審由經(jīng)政府授權的專業(yè)機構也就是認可機構來進行。如果經(jīng)評審符合相應認可要求，認可機構就出具，證明該機構具備實施特定工作的技術和管理能力。
認可的本質(zhì)，是通過具有權威性、獨立性和專業(yè)性的第三方機構按照國際標準等認可規(guī)范所進行的技術評價，證明認可的對象具有承擔相應合格評定活動的能力，以供尋求認證、檢驗和檢測的相關方選擇認證機構、檢查機構和實驗室等合格評定機構，為這些合格評定機構的評定結果在國內(nèi)外得到接受和承認奠定基礎。
認證機構開展管理體系或產(chǎn)品的認證活動，其自身應該具有相應的技術和管理能力。通過直接評審認證機構能力的方式，認可活動為與認證有關的各相關方提供了有關認證機構能力的公正與專業(yè)的息，對認證活動建立和傳遞任。同樣，對實驗室與檢查機構的認可也起到類似的作用。
在合格評定與認可鏈上，為社會提供產(chǎn)品與服務的供方組織是基礎。合格評定機構為供方組織的產(chǎn)品和服務進行是否符合要求的審核、檢測或檢查。認可機構對合格評定機構的能力進行評審確認。
認可機構在與合格評定機構及其客戶的關系中保持公正。
Q:
什么是檢測？什么是檢測實驗室？什么是檢測實驗室認可？實驗室認可益處有哪些？
A:
檢測是指對給定的產(chǎn)品、材料、設備、生物體、物理現(xiàn)象、工藝過程或服務，按規(guī)定的程序確定一種或多種特性或性能的技術操作。
檢測實驗室是指從事檢測工作的實驗室。檢測實驗室認可 就是權威認可機構對該實驗室有能力進行規(guī)定類型的檢測所給予的一種正式承認。我國的實驗室認可工作統(tǒng)一由中國合格評定 認可委員會（CNAS）組織實施。實驗室認可益處：由于CNAS實施的實驗室認可工作是利用國際上 的對實驗室運行的要求來運作的，因此一個實驗室按該要求去建立質(zhì)量管理體系，并獲得認可，可提高自身的管理水平，得到公眾和社會的接受，提高在經(jīng)濟和貿(mào)易中的競爭能力，更好地得到客戶的任。Q:
什么是強制性產(chǎn)品認證制度？
A:
強制性產(chǎn)品認證制度，是各國政府為保護廣大消費者人身和動植物生命，保護環(huán)境、保護 ，依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度，它要求產(chǎn)品必須符合 標準和技術法規(guī)。強制性產(chǎn)品認證，是對列入《強制性產(chǎn)品認證產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品實施強制性的檢測和審核。凡列入強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，沒有獲得指定認證機構的認證，沒有按規(guī)定加施認證標志，一律不得進口、不得出廠銷售和在經(jīng)營服務場所使用。
Q:
申請認可的條件有哪些？
A:
a) 具有明確的法律地位，具備承擔法律責任的能力；
b) 符合CNAS頒布的認可準則
c) 遵守CNAS認可規(guī)范文件的有關規(guī)定，履行相關義務；
d) 符合有關法律法規(guī)的規(guī)定
Q:
有關實驗室認可方面，是否必須經(jīng)過咨詢才能申請認可？是否必須經(jīng)由咨詢機構申請手續(xù)？CNAS是否提供咨詢服務？
A:
咨詢不是必須的。無論是否尋求咨詢，實驗室自身對體系建設和能力改進的探究都是重要的，只有親力親為，才能加深對認可要求的理解。CNAS的認可對象是實驗室，CNAS直接為實驗室提供認可服務，實驗室直接向CNAS提交實驗室認可申請。CNAS不提供咨詢服務，這也是相關國際準則的規(guī)定。認可機構的活動不應與咨詢活動有聯(lián)系。
Q:
實驗室認可領域范圍有哪些？
A:
認可領域范圍主要有十七類，主要包括：
（1）生物實驗室的認可；
（2）化學實驗室的認可；
（3）機械實驗室的認可；
（4）電氣實驗室的認可；
（5）日用消費品實驗室的認可；
（6）植物檢疫實驗室的認可；
（7）衛(wèi)生檢疫實驗室的認可；
（8）醫(yī)療器械實驗室的認可；
（9）獸醫(yī)實驗室的認可；
（10）建設工程與建材實驗室的認可；
（11）無損檢測實驗室的認可；
（12）電磁兼容實驗室的認可；
（13）特種設備及相關設備實驗室的認可；
（14）軟件產(chǎn)品與息產(chǎn)品實驗室的認可；
（15）校準實驗室的認可；
（16）其他。
Q:
CNAS對獲準認可實驗室有哪些權利和義務？
A:
CNAS對獲準認可實驗室有以下權利和義務：
（1）CNAS有權對實驗室開展的活動和認可及認可標志的使用情況進行不定期監(jiān)督，認可標志的所有權為CNAS 所有；
（2）CNAS有權根據(jù)相關方的投訴對實驗室進行現(xiàn)場調(diào)查和跟蹤調(diào)查，并據(jù)以提出整改要求；
（3）CNAS有權針對實驗室不符合CNAS規(guī)定的情況，作出暫停、恢復、撤銷和注銷認可資格的決定。
（4）CNAS有義務利用網(wǎng)站公開獲準認可實驗室的認可狀態(tài)息并及時更新
（5）CNAS有義務向獲準認可實驗室提供與認可范圍有關的、適宜的測量結果溯源途徑的息。
（6）CNAS有義務提供簽署相關ILAC和APLAC多邊承認協(xié)議以及其他一些國際安排的息。
（7）CNAS有義務在認可要求發(fā)生變化時及時通知已獲準認可實驗室，在對更改方式和生效日期作出決定之前，聽取各有關方面的意見，以便獲準認可的實驗室在合理的期限內(nèi)作出調(diào)整。
（8）CNAS有義務及時向客戶提供 版本的認可規(guī)則、準則和其它有關文
件，有計劃地對客戶進行有關的認可知識的宣貫和培訓，并以積極態(tài)度，主動征
詢客戶的意見，注意隨時收集認可工作中客戶的息反饋，促進CNAS 認可體系
的持續(xù)改進。
（9）為了解客戶和潛在客戶的需求，CNAS 有義務及時答復有關認可問詢，
建立行之有效的息發(fā)布和客戶反饋系統(tǒng)，通過組織宣傳、培訓活動，滿足客戶
需求。
（10）CNAS有義務遵守ILAC和APLAC 相互承認協(xié)議中的要求，不將已加入互認協(xié)議的認可機構作為競爭對手
Q:
如果對某張認證的真實性有懷疑，怎么辦？
A:
相關方可以通過諸如、網(wǎng)絡、電郵、函等方式查詢直接向認證機構查詢該張的真?zhèn)巍τ谡J證機構頒發(fā)的帶有CNAS認可標識的認證，相關方也可在CNAS網(wǎng)站www.cnas.org.cn“認證組織息查詢”欄目輸入完整的編號或企業(yè)名稱進行真實性的查詢。
CMA資質(zhì)認定、CNAS實驗室認可咨詢指導！
實驗室資質(zhì)認定
一. 什么是實驗室資質(zhì)認定？其標志CMA的意義？
CMA，取得實驗室資質(zhì)認定合格的檢測機構，可按上所批準列明的項目，在檢測（檢測、測試）及報告上使用本標志。
二. 實驗室資質(zhì)認定的性質(zhì)是什么？
實驗室資質(zhì)認定是指由政府計量行政部門對第三方產(chǎn)品合格認定機構或其他技術機構的檢定、測試能力和可靠性的認定。根據(jù)《中華人民共和國計量法》第二十二條、《中華人民共和國計量法實施細則》第七章的規(guī)定，為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構或其他技術機構，必須經(jīng)省級以上政府計量行政部門對其計量檢定、測試能力和可靠性考核合格，取得資質(zhì)認定合格。這里所稱的“公證數(shù)據(jù)”，是指面向社會從事檢測工作的技術機構為他人決定、仲裁、裁決所出具的可引起一定法律后果的數(shù)據(jù)，即除了具有真實性和科學性外，還具有合法性。在《中華人民共和國計量法實施細則》第三十二、三十三、三十四、三十五、三十六條中進一步明確規(guī)定：資質(zhì)認定是對檢測機構的法制性強制考核，是政府權威部門對檢測機構進行規(guī)定類型檢測所給予的正式承認。
三. 實驗室資質(zhì)認定的法定效力是什么？
根據(jù)資質(zhì)認定管理法規(guī)規(guī)定，經(jīng)資質(zhì)認定合格的檢測機構出具的數(shù)據(jù)，用于貿(mào)易的出證、產(chǎn)品質(zhì)量評價、成果鑒定作為公證數(shù)據(jù)具有法律效力。未經(jīng)資質(zhì)認定的技術機構為社會提供公證數(shù)據(jù)屬于違法行為，違法必究。
四. 實驗室資質(zhì)認定合格檢測機構檢測數(shù)據(jù)和結果用途是什么？
檢測機構存在的目的就是為社會提供準確可靠的檢測數(shù)據(jù)和檢測結果，資質(zhì)認定合格的檢測機構出具的數(shù)據(jù)和結果主要用于以下方面：
1、 政府機構要依據(jù)有關檢測結果來制定和實施各種方針、政策；
2、 科研部門利用檢測數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象、開發(fā)新技術、新產(chǎn)品；
3、 生產(chǎn)者利用檢測數(shù)據(jù)來決定其生產(chǎn)活動；
4、 消費者利用檢測結果來保護自己的利益；
5、 流通領域利用檢測數(shù)據(jù)決定其購銷活動。
五. 實驗室資質(zhì)認定歷史和國際實驗室認可情況如何？
1947年，澳大利亞建立了世界上 個實驗室認可體系，并成立了認可機構澳大利亞 檢測協(xié)會（NATA）。60年代英國也建立了實驗室認可機構，從而帶動歐洲各國認可機構的建立。70年代美國、新西蘭、法國也開展了實驗室認可活動，80年代實驗室認可發(fā)展到東南亞、新加坡、馬來西亞等 建立了實驗室認可機構。目前國際上大多數(shù) 都實行了實驗室認下、認可制度。90年代初，我國建立了早的實驗室認可體系模型。
六. 實驗室資質(zhì)認定與實驗室認可有何區(qū)別？
實驗室資質(zhì)認定是法制計量管理的重要工作內(nèi)容之一。對檢測機構來說，就是檢測機構進入檢測服務市場的強制性核準制度，即：具務資質(zhì)認定資質(zhì)、取得資質(zhì)認定法定地位的機構，才能為社會提供檢測服務。
實驗室認可是與國外實驗室認可制度一致的，是自愿申請的能力認可活動。通過實驗室 認可的檢測技術機構，證明其符合國際上通行的校準和/或檢測實驗室能力的能用要求。
七. 實驗室資質(zhì)認定如何分級?如何組織實施？
實驗室資質(zhì)認定分為兩級實施。一個為 級，由 認監(jiān)委組織實施；另一個為省級，由省級質(zhì)量技術監(jiān)督局負責組織實施，具體工作由資質(zhì)認定辦公室承辦。不論是 級還是省級，實施的效力均是完全一致的，不論是 級還是省級，對通過資質(zhì)認定的檢測機構在全國均同樣法定有效，不存在部門不同效力不同的差異。
八. 實驗室資質(zhì)認定使用何種評審準則？
目前資質(zhì)認定所遵循的評價體系：《實驗室資質(zhì)認定評審準則》，同時補充了我國計量法制管理的規(guī)定內(nèi)容。
九. 目前我國實驗室資質(zhì)認定的檢測機構覆蓋了哪些領域？
我國已通過資質(zhì)認定的檢測機構已覆蓋了農(nóng)、漁、林、機械、郵電、化工、輕工、電工、冶金、地質(zhì)、交通、城建環(huán)保、防護、水利等行業(yè)、部門，已開比較齊全的檢測門類。
十. 對檢測機構的資質(zhì)認定如何進行？
對檢測機構的資質(zhì)認定是嚴格按照省或 資質(zhì)認定工作程序規(guī)定進行。大致可以分為以下幾個主要步驟：
1、 向省或 資質(zhì)認定辦公室提交資質(zhì)認定申請資料（包括：質(zhì)量手冊、程序文件等）；
2、 省或 資質(zhì)認定辦公室對申請資料進行書面審查；
3、 通過書面審查，依據(jù)資質(zhì)認定的評審準則，由省或 資質(zhì)認定辦公室安排委托技術評審組進行現(xiàn)場核查性評審；
4、 通過現(xiàn)場評審，符合準則要求的檢測機構，由省或 質(zhì)量技術監(jiān)督局核發(fā)資質(zhì)認定、資質(zhì)認定機構印章，并上互聯(lián)網(wǎng)公布。
CMA計量認證 CNAS實驗室認可 咨詢指導！
環(huán)評資質(zhì)取消意味著環(huán)評管理放松？環(huán)境部回應
經(jīng)第十三屆全國人大常委會第七次會議修改通過的《環(huán)境影響評價法》已于2018年12月29日公布施行，取消了建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)行政許可事項，主要對第十九條、第、第二十八條和第三十二條進行了修改。近日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司負責人就取消環(huán)評機構資質(zhì)許可的背景、強化環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理的法律規(guī)定及后續(xù)工作等，回答了記者的提問。
問：修改《環(huán)境影響評價法》取消環(huán)評機構資質(zhì)管理的背景是什么？
答：黨中央、國務院高度重視轉變政府職能，把“放管服”改革作為深化改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推進。生態(tài)環(huán)境領域是“放管服”改革的一個重要方面，2017年9月，國務院常務會建議取消“環(huán)評機構資質(zhì)認定”行政許可事項，并依照法定程序提請全國人大常務委員會修法。 2018年12月29日，第十三屆全國人大常委會第七次會議作出《環(huán)境影響評價法》修改決定，并于當日公布施行。
已實行多年的建設項目環(huán)評資質(zhì)管理對保障環(huán)評文件編制質(zhì)量、有效環(huán)境污染和生態(tài)破壞、強化環(huán)評制度效力發(fā)揮了重要作用，并形成了一支業(yè)務能力較強的專業(yè)技術隊伍，培育了具備一定自我調(diào)節(jié)能力的環(huán)評市場。在深化“放管服”改革的新形勢下，隨著環(huán)評技術校核等事中事后監(jiān)管的力度越來越大，放開事前準入的條件逐步成熟，此次修法標志著環(huán)評資質(zhì)管理的改革瓜熟蒂落。修改后的《環(huán)境影響評價法》不再強制要求由具有資質(zhì)的環(huán)評機構編制建設項目環(huán)境影響報告書（表），規(guī)定建設單位既可以可委托技術單位為其編制環(huán)境影響報告書（表），如果自身就具備相應技術能力也可以自行編制，有利于進一步激發(fā)市場活力，通過更加充分的市場競爭環(huán)評技術服務水平和服務意識，也有利于進一步減輕企業(yè)負擔，推進實體經(jīng)濟發(fā)展。
問：我們注意到，《環(huán)境影響評價法》修改中將環(huán)評文件的責任主體由環(huán)評機構改為建設單位，怎樣看待這一調(diào)整？
答：修改后《環(huán)境影響評價法》一個突出特點就是明確了建設單位對其建設項目環(huán)境影響報告書（表）承擔主體責任。長期以來，環(huán)評機構作為環(huán)評文件的責任主體，間接造成建設單位只重視環(huán)評審批，不關心環(huán)評內(nèi)容和落實，項目建設過程中擅自變更、“批建不符”、不落實“三同時”等違規(guī)問題屢有發(fā)生。為督促建設單位自覺履行環(huán)保責任，按照誰獲益誰擔責的原則，修訂后的法律明確規(guī)定，建設單位對其建設項目環(huán)境影響報告書（表）的內(nèi)容和結論負責，技術單位承擔相應責任。這將促使建設單位切實把環(huán)評文件的編制、相應生態(tài)環(huán)保對策措施的制定和落實放在心上，從被動“要我做”轉變?yōu)橹鲃拥摹拔乙觥?，真正做到對自己負責，也有利于建設單位從環(huán)評編制質(zhì)量方面擇優(yōu)選擇技術單位，逐步淘汰那些不負責任、粗制濫造的技術單位，凈化和規(guī)范環(huán)評從業(yè)市場。
問：環(huán)評資質(zhì)取消后，是不是意味著環(huán)評管理放松了，修改后《環(huán)境影響評價法》在監(jiān)管方面有哪些新的規(guī)定？
答：取消環(huán)境影響報告書（表）編制單位的前置準入審批，并不意味著不管，相反，《環(huán)境影響評價法》對監(jiān)督管理、責任追究作出了更加嚴格的規(guī)定，賦予了各級生態(tài)環(huán)境部門更強有力的監(jiān)管武器，將對相關違法行為形成有效震懾。
一是大幅強化法律責任，實施單位和人員的“雙罰制”。環(huán)評文件如果存在嚴重質(zhì)量問題，對建設單位將處五十萬至二百萬元罰款，對其相關責任人員處五萬至二十萬元罰款；對技術單位罰款額度由1至3倍提高到3至5倍，并沒收違法所得，情節(jié)嚴重的禁止從業(yè)；對編制人員實施五年內(nèi)禁止從業(yè)等處罰，構成犯罪的還將依法追究刑事責任，并終身禁止從業(yè)。
二是提高了有關考核和處罰的可操作性，從基礎資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結論不正確或者不合理等三個方面，細化了環(huán)境影響報告書（表）存在“嚴重質(zhì)量問題”的具體情形，標準更明確，有利于各級生態(tài)環(huán)境部門加強監(jiān)管。
三是加強環(huán)評文件質(zhì)量考核，明確要求市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門均應當對建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位進行監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。
四是實施用管理，負責審批建設項目環(huán)境影響報告書（表）的生態(tài)環(huán)境主管部門需依法將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關違法息記入社會誠檔案，并納入全國用息共享平臺和 企業(yè)用息公示系統(tǒng)向社會公布，這樣將產(chǎn)生聯(lián)合懲戒的強大威懾力。
問：下一步，在規(guī)范環(huán)境影響報告書（表）編制和監(jiān)管方面，生態(tài)環(huán)境部將重點開展哪些工作？
答：為確保環(huán)評資質(zhì)取消后，環(huán)評文件質(zhì)量不下降、環(huán)評環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用不削弱，我部將加快制定有關管理文件，并進一步強化事中事后監(jiān)管。
一是新近印發(fā)了《關于取消建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)行政許可事項后續(xù)相關工作要求的公告（暫行）》，對過渡期的相關要求作出暫行規(guī)定。主要是明確停止執(zhí)行原有的資質(zhì)管理辦法，依法不再受理資質(zhì)申請和資質(zhì)審查相關事項；提出環(huán)境影響報告書（表）編制單位和人員在技術能力方面的要求，對“脫鉤改制”單位明確不走“回頭路”，暫由環(huán)境影響評價工程師作為編制主持人和主要編制人員；明確原有行政處理決定的執(zhí)行原則和管理部門監(jiān)管職責，并對環(huán)評文件編制過程進行了規(guī)范。
二是按照法律規(guī)定，加快制定建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法、能力建設指南、編制單位和編制人員用息公開管理規(guī)定等配套文件，構建以質(zhì)量為核心、以用為主線、以公開為手段、以監(jiān)管為保障的管理體系，進一步規(guī)范環(huán)境影響報告書（表）編制行為，保障編制質(zhì)量，維護環(huán)評技術服務市場秩序。
三是進一步加大環(huán)評文件技術復核力度，在日?？己嘶A上，輔以大數(shù)據(jù)、智能化手段，定期對全國審批的報告書（表）開展復核，強化重點單位和重點行業(yè)靶向監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)單位和人員實施嚴管重罰。抓緊建設全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評價用平臺，落實用管理要求，營造守者受益、失者難行的良性市場秩序。
CMA資質(zhì)認定、CNAS實驗室認可咨詢指導！
