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技術(shù)負(fù)責(zé)人的用工形式能否可以是勞務(wù)派遣？
CNAS-CI01:2012 5.2.5要求：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有一名或一名以上技術(shù)經(jīng)理，對確保按照本準(zhǔn)則的要求開展檢驗(yàn)活動(dòng)負(fù)責(zé)。CNAS-CI02:2015 5.2.5a進(jìn)一步解釋：“有”應(yīng)該被解釋為“雇有”或者“簽訂合同”。但對于如何界定“雇有”或者“簽訂合同”，《認(rèn)可準(zhǔn)則》和《認(rèn)可準(zhǔn)則應(yīng)用說明》就沒有進(jìn)一步解釋。而現(xiàn)實(shí)中，世界各經(jīng)濟(jì)體對勞動(dòng)合同或雇傭員工有不同的法律規(guī)定，做法也有明顯的差異，因此需要明確界定。
我國的經(jīng)濟(jì)體制正處于轉(zhuǎn)型使其，勞動(dòng)用工制度復(fù)雜，幾種用工制度同時(shí)并存。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的用工制度有公務(wù)員制、事業(yè)單位制和普通合同制等多種類型。這其中前兩種用工制度是傳統(tǒng)的政府用工制度，后一種屬于合同制用工制度。勞務(wù)派遣是中國在建立勞動(dòng)力市場機(jī)制的實(shí)踐過程中提出的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題，是中國勞動(dòng)用工制度中比較新的一種形式，已被越來越多的用工雇主采用，其中也包括檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室。
勞務(wù)派遣，是指由派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同關(guān)系存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)之間。勞動(dòng)派遣的顯著特征就是勞動(dòng)力的雇傭和使用分離。簡單地講，勞動(dòng)者與其工作的單位不是勞動(dòng)關(guān)系，而是與另一人才中介等專門單位形成勞動(dòng)關(guān)系，再由該人才機(jī)構(gòu)派到用人單位勞動(dòng)，用人單位與人才機(jī)構(gòu)簽訂派遣協(xié)議。被聘用人員與派遣公司的關(guān)系是法律上的勞動(dòng)關(guān)系，與用人單位的關(guān)系是有償使用關(guān)系。
我國《勞動(dòng)合同法》第66條規(guī)定：“勞動(dòng)合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施?！薄扒翱钜?guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。”“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定?！?
由此我們可以認(rèn)為，“勞務(wù)派遣”是一種非正規(guī)就業(yè)形式。勞動(dòng)者是勞務(wù)派遣企業(yè)的職工，與派遣機(jī)構(gòu)是雇傭關(guān)系；與用工機(jī)構(gòu)（檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）不存在法律上的勞動(dòng)關(guān)系。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)是“確保按照本準(zhǔn)則的要求開展檢驗(yàn)活動(dòng)負(fù)責(zé)（CNAS-CI01:2012 5.2.5）”。要有效行使這一職責(zé)，必須技術(shù)負(fù)責(zé)人與所在機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)固的、具備法律責(zé)任的勞動(dòng)關(guān)系。只有在這樣的勞動(dòng)關(guān)系下，機(jī)構(gòu)才能確保技術(shù)負(fù)責(zé)人擁有必需的技術(shù)管理權(quán)限，其管理能力和技術(shù)能力得到穩(wěn)定施展和發(fā)展維護(hù)，順利行使其崗位職責(zé)；同時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須直接向雇主負(fù)責(zé)，并有能力承擔(dān)相關(guān)的工作責(zé)任，確保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力得到有效管理和維護(hù)發(fā)展。僅是“有償使用”的勞務(wù)派遣用工形式，顯然不能體現(xiàn)直接負(fù)責(zé)的雇傭關(guān)系，是不能滿足技術(shù)負(fù)責(zé)人有效行使其崗位職責(zé)的要求。
因此我們認(rèn)為，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人的用工形式（勞動(dòng)關(guān)系）不可以是勞務(wù)派遣。
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68. 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在過期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
答：①查是由于有合理規(guī)定但執(zhí)行出現(xiàn)問題，還是規(guī)定不合理，或是查新路徑有問題，或是沒有規(guī)定，開不符合項(xiàng)。②如果實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場提出變更要求，如評審組具備能力，則進(jìn)行確認(rèn)，否則不予確認(rèn)，要求實(shí)驗(yàn)室向CNAS提交變更申請。
69. 實(shí)驗(yàn)室提出的申請能力范圍內(nèi)含“外資企業(yè)”的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如何確認(rèn)?是否加注限定范圍后確認(rèn)?
答：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按非標(biāo)方法要求予以確認(rèn)。
70. 申請的項(xiàng)目，現(xiàn)場核查時(shí)沒有相應(yīng)的對照品(標(biāo)準(zhǔn)溶液、標(biāo)準(zhǔn)菌種、標(biāo)準(zhǔn)氣)。
答：現(xiàn)場評審時(shí)，沒有標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或試劑等情況，不予認(rèn)可。
71. 現(xiàn)場試驗(yàn)安排有比例要求嗎?擴(kuò)項(xiàng)的現(xiàn)場試驗(yàn)比例要比維持認(rèn)可的多嗎?
答：現(xiàn)場試驗(yàn)沒有比例要求，但WI14-01作業(yè)指導(dǎo)書中規(guī)定了選擇現(xiàn)場試驗(yàn)的要求?，F(xiàn)場試驗(yàn)應(yīng)覆蓋所有關(guān)鍵檢測技術(shù)。
72. 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)人員操作或從記錄上反映未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定操作。
答：①如屬對方法掌握不正確，則不該項(xiàng)目。②如屬依據(jù)經(jīng)驗(yàn)對方法的偏離，開不符合項(xiàng)，要求實(shí)驗(yàn)室核查文件規(guī)定并必要的手續(xù)，制定內(nèi)部作業(yè)指導(dǎo)書。
73. 對新申請擴(kuò)項(xiàng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場試驗(yàn)安排：每個(gè)產(chǎn)品都要安排現(xiàn)場試驗(yàn)見證還是同類產(chǎn)品(主要檢測參數(shù)相同)安排一種?
答：主要參數(shù)相同的同類產(chǎn)品，可以選擇難度系數(shù) 的產(chǎn)品做實(shí)驗(yàn)，用難度大的覆蓋難度小的，同時(shí)必須關(guān)注不同產(chǎn)品之間，相同參數(shù)操作的差異和特殊參數(shù)的能力是否具備。
74. 已獲認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)中，如ASTMF963-11中引用的ASTM D3421：1975已作廢，上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能否維持認(rèn)可?
答：可以維持認(rèn)可，但認(rèn)可作廢標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)在“說明”欄注明理由。
75. 一些實(shí)驗(yàn)室整改工作不到位，體現(xiàn)在：①盡管不符合項(xiàng)報(bào)告已明確，但實(shí)驗(yàn)室理解不足，造成整改不到位;②整改就是糾正，無措施;是否在進(jìn)行整改后一段時(shí)間內(nèi)未再發(fā)現(xiàn)同類問題，也無法體現(xiàn)跟蹤驗(yàn)證;③整改就是補(bǔ)記錄，并且補(bǔ)得很完善，幾乎可將評審的不符合項(xiàng)給推翻。等等。以上情況繼而可導(dǎo)致整改時(shí)間已過期。
答：①充分溝通，并在評審報(bào)告中說明。②查看實(shí)驗(yàn)室的原因分析是否到位，要求實(shí)驗(yàn)室制定糾正措施。③整改不允許補(bǔ)記錄、改記錄，應(yīng)在今后的工作中改正。④如果由于實(shí)驗(yàn)室的原因不能按期完成整改，評審組可建議暫停認(rèn)可資格，如實(shí)上報(bào)。在末次會(huì)上應(yīng)將此種情況明確告知實(shí)驗(yàn)室。
76. 組長進(jìn)行申請資料審核時(shí)，因?qū)I(yè)限制，不能對所有專業(yè)的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行評審，如設(shè)備配置表、經(jīng)歷報(bào)告、不確定度評估等，會(huì)給現(xiàn)場評審帶來一些問題。
答：評審組長可以向項(xiàng)目主管提出需求，由項(xiàng)目主管確定技術(shù)評審員后，由技術(shù)評審員進(jìn)行審查。 CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可
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5． 在評審中，常遇到已獲認(rèn)可的項(xiàng)目（如等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評估），但實(shí)驗(yàn)室沒有作業(yè)指導(dǎo)書，且認(rèn)可項(xiàng)目沒有限制(一般限制第五級(jí))；
答：評審員在現(xiàn)場評審時(shí)，應(yīng)對其不具備的能力進(jìn)行限制。例如IP等級(jí)，對于沒有相應(yīng)設(shè)備的等級(jí)不能認(rèn)可，應(yīng)在限制范圍中加以限制。評審組有權(quán)對已認(rèn)可的項(xiàng)目根據(jù)現(xiàn)場評審結(jié)果予以相應(yīng)限制。
6． 對于主要租用企業(yè)的設(shè)備和場地開展檢測的，或與其他機(jī)構(gòu)以業(yè)務(wù)收入分成方式進(jìn)行檢測項(xiàng)目合作（如完全利用他人的設(shè)備、場地甚至人員）的，相應(yīng)項(xiàng)目是否不能被認(rèn)可？
答：不能認(rèn)可此種情況
7． 新版實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可評審工作指導(dǎo)書4.4.12條款規(guī)定：“評審組長須在現(xiàn)場評審前將評審組進(jìn)行現(xiàn)場評審策劃的情況向項(xiàng)目主管匯報(bào)”。具體的匯報(bào)內(nèi)容和方式應(yīng)該如何？如：是否需報(bào)書面或電子版的材料？評審員及組長是否還需上報(bào)《現(xiàn)場評審策劃方案表》？目前各評審組做法也一不同。等，希望明確一下，統(tǒng)一起來。
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