，加快國有企業(yè)改革，進一步企業(yè)效率。

一是加快國有鋼鐵企業(yè)集團的混合所有制改革。可大幅降低國有股權，對已明確為國有資本投資公司試點的鋼鐵企業(yè)，可重新界定投資領域，為材料產(chǎn)業(yè)。

二是進一步深化勞動制度改革。建議支持內(nèi)部分流、轉崗就業(yè)等多渠道解決人員分流安置。對于轉崗就業(yè)，地方政府應協(xié)助企業(yè)對員工進行培訓和提供信息服務，共同實現(xiàn)勞動力資源的重新優(yōu)化配置。

第二，阻礙因素，發(fā)揮市場力量在行業(yè)整合中的作用，形成國內(nèi)競爭大格局。

一是阻礙行業(yè)重組的障礙。鋼鐵行業(yè)的市場化重組一直面臨地方保護、財稅分配、人員安置等方面的問題，需要政府部門予以解決。一些國有企業(yè)并購出現(xiàn)了“購而不并”、“重而不整”現(xiàn)象，也與行政干預過多和公司治理不到位有關。各地政府應遵循市場經(jīng)濟原則，減少對企業(yè)的不當干預，支持企業(yè)并購重組。

一是還沒有實現(xiàn)綠色制造。目前部分企業(yè)在有組織排放方面已經(jīng)優(yōu)于德國、日本的先進企業(yè)，但在無組織排放方面，如：運輸、現(xiàn)場抑塵等還需進一步提高標準，加強治理。另外，企業(yè)環(huán)保投入壓力大，噸鋼成本增加了200元。

二是大規(guī)模搬遷影響到部分企業(yè)生存。大規(guī)模搬遷在短期內(nèi)有緩解城市污染問題等積極作用，但客觀上造成企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)大量浪費，經(jīng)營風險加大。

建設世界 大型鋼鐵企業(yè)集團的建議

為實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要政府和企業(yè)共同努力。政府要為鋼鐵企業(yè)改革發(fā)展提供穩(wěn)定環(huán)境和正向激勵，企業(yè)要繼續(xù)加大改革和創(chuàng)新力度，在產(chǎn)品、技術、管理、資產(chǎn)回報、勞動效率等方面達到國際先進水平。