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技術(shù)負(fù)責(zé)人的用工形式能否可以是勞務(wù)派遣?


CNAS-CI01:2012 5.2.5要求:檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有一名或一名以上技術(shù)經(jīng)理,對(duì)確保按照本準(zhǔn)則的要求開(kāi)展檢驗(yàn)活動(dòng)負(fù)責(zé)。CNAS-CI02:2015 5.2.5a進(jìn)一步解釋?zhuān)骸坝小睉?yīng)該被解釋為“雇有”或者“簽訂合同”。但對(duì)于如何界定“雇有”或者“簽訂合同”,《認(rèn)可準(zhǔn)則》和《認(rèn)可準(zhǔn)則應(yīng)用說(shuō)明》就沒(méi)有進(jìn)一步解釋。而現(xiàn)實(shí)中,世界各經(jīng)濟(jì)體對(duì)勞動(dòng)合同或雇傭員工有不同的法律規(guī)定,做法也有明顯的差異,因此需要明確界定。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正處于轉(zhuǎn)型使其,勞動(dòng)用工制度復(fù)雜,幾種用工制度同時(shí)并存。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的用工制度有公務(wù)員制、事業(yè)單位制和普通合同制等多種類(lèi)型。這其中前兩種用工制度是傳統(tǒng)的政府用工制度,后一種屬于合同制用工制度。勞務(wù)派遣是中國(guó)在建立勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)踐過(guò)程中提出的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題,是中國(guó)勞動(dòng)用工制度中比較新的一種形式,已被越來(lái)越多的用工雇主采用,其中也包括檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室。

勞務(wù)派遣,是指由派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同關(guān)系存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間,但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)之間。勞動(dòng)派遣的顯著特征就是勞動(dòng)力的雇傭和使用分離。簡(jiǎn)單地講,勞動(dòng)者與其工作的單位不是勞動(dòng)關(guān)系,而是與另一人才中介等專(zhuān)門(mén)單位形成勞動(dòng)關(guān)系,再由該人才機(jī)構(gòu)派到用人單位勞動(dòng),用人單位與人才機(jī)構(gòu)簽訂派遣協(xié)議。被聘用人員與派遣公司的關(guān)系是法律上的勞動(dòng)關(guān)系,與用人單位的關(guān)系是有償使用關(guān)系。

我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第66條規(guī)定:“勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式,只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。”“前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位;輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi),可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位?!薄坝霉挝粦?yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,不得超過(guò)其用工總量的一定比例,具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)規(guī)定?!?

由此我們可以認(rèn)為,“勞務(wù)派遣”是一種非正規(guī)就業(yè)形式。勞動(dòng)者是勞務(wù)派遣企業(yè)的職工,與派遣機(jī)構(gòu)是雇傭關(guān)系;與用工機(jī)構(gòu)(檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))不存在法律上的勞動(dòng)關(guān)系。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)是“確保按照本準(zhǔn)則的要求開(kāi)展檢驗(yàn)活動(dòng)負(fù)責(zé)(CNAS-CI01:2012 5.2.5)”。要有效行使這一職責(zé),必須技術(shù)負(fù)責(zé)人與所在機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)固的、具備法律責(zé)任的勞動(dòng)關(guān)系。只有在這樣的勞動(dòng)關(guān)系下,機(jī)構(gòu)才能確保技術(shù)負(fù)責(zé)人擁有必需的技術(shù)管理權(quán)限,其管理能力和技術(shù)能力得到穩(wěn)定施展和發(fā)展維護(hù),順利行使其崗位職責(zé);同時(shí),檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須直接向雇主負(fù)責(zé),并有能力承擔(dān)相關(guān)的工作責(zé)任,確保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力得到有效管理和維護(hù)發(fā)展。僅是“有償使用”的勞務(wù)派遣用工形式,顯然不能體現(xiàn)直接負(fù)責(zé)的雇傭關(guān)系,是不能滿(mǎn)足技術(shù)負(fù)責(zé)人有效行使其崗位職責(zé)的要求。

因此我們認(rèn)為,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人的用工形式(勞動(dòng)關(guān)系)不可以是勞務(wù)派遣。

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CNAS承認(rèn)的能力驗(yàn)證活動(dòng)包括

1、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可國(guó)際合作組織,如亞太實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織(APLAC)、歐洲認(rèn)可合作組織(EA)等開(kāi)展的能力驗(yàn)證活動(dòng);
2、國(guó)際和區(qū)域性計(jì)量組織,如國(guó)際計(jì)量委員會(huì)(CIPM)、亞太計(jì)量規(guī)劃組織(APMP)等開(kāi)展的國(guó)際比對(duì)活動(dòng);
3、國(guó)際權(quán)威組織實(shí)施的行業(yè)國(guó)際性比對(duì)活動(dòng);
4、我國(guó) 認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門(mén)和 計(jì)量院組織的能力驗(yàn)證活動(dòng);
5、CNAS認(rèn)可的能力驗(yàn)證計(jì)劃提供者提供的能力驗(yàn)證計(jì)劃;
6、與CNAS簽署相互承認(rèn)協(xié)議的認(rèn)可機(jī)構(gòu)組織的能力驗(yàn)證計(jì)劃;
7、與CNAS簽署相互承認(rèn)協(xié)議的認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的能力驗(yàn)證計(jì)劃提供者(已在CNAS備案的)組織的能力驗(yàn)證活動(dòng);
8、由其他各行業(yè)組織的能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)計(jì)劃,如能夠證明其運(yùn)作符合ISO/IEC 指南43-1《能力驗(yàn)證計(jì)劃的建立和運(yùn)作》或ILAC-G13《對(duì)能力驗(yàn)證計(jì)劃提供者能力的要求》,在通過(guò)CNAS審核后,可予以承認(rèn)。 
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CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可取得需要多久?

答:常規(guī)時(shí)間在1年左右,具體時(shí)間要根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的情況而定。

CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的有效期是幾年?

答:認(rèn)可有效期一般為6年。認(rèn)可有效期到期前,如果獲準(zhǔn)認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室需繼續(xù)保持認(rèn)可資格,應(yīng)至少提前 1 個(gè)月向 CNAS 秘書(shū)處表達(dá)保持認(rèn)可資格的意向。

團(tuán)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)能通過(guò)CNAS認(rèn)可嗎?

答:1)在 標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)“全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)息平臺(tái)”公布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(方法標(biāo)準(zhǔn)),按標(biāo)準(zhǔn)方法予以認(rèn)可,即只需對(duì)實(shí)驗(yàn)室提供的方法驗(yàn)證的證據(jù)進(jìn)行評(píng)審。

2)未在 標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)“全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)息平臺(tái)”公布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(方法標(biāo)準(zhǔn)),按非標(biāo)方法予以認(rèn)可,即評(píng)審時(shí)需要審查實(shí)驗(yàn)室提供的方法確認(rèn)的證據(jù)。

3)對(duì)于不涉及檢測(cè)方法的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn))不予認(rèn)可。


內(nèi)審是否必須涉及實(shí)驗(yàn)室所有部門(mén)和活動(dòng)?

答:內(nèi)審是實(shí)驗(yàn)室對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行自我審核,驗(yàn)證質(zhì)量活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排,并保持質(zhì)量管理體系持續(xù)符合和有效的活動(dòng)。為此,實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系所涉及的所有部門(mén)都應(yīng)納入內(nèi)部審核范圍。

由于質(zhì)量管理體系只是實(shí)驗(yàn)室諸多的管理體系之一,關(guān)注的是在質(zhì)量方面的指揮和控制活動(dòng),與檢測(cè)/校準(zhǔn)質(zhì)量無(wú)直接關(guān)系的部門(mén)(如儀表修理部門(mén)、某些行政管理事務(wù)部門(mén))一般不列入內(nèi)審范圍。與此類(lèi)似,未被體系覆蓋的,不對(duì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)/校準(zhǔn)質(zhì)量造成重要影響的活動(dòng),內(nèi)審工作也不涉及。

由于實(shí)驗(yàn)室測(cè)量能力和組織結(jié)構(gòu)的差異,不同實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系所涉及的部門(mén)不同,審核覆蓋的部門(mén)也有所不同。例如,對(duì)于一般實(shí)驗(yàn)室,保衛(wèi)部門(mén)不作為被審核部門(mén),但對(duì)于黃金珠寶、貴重物品、有毒化學(xué)物品之類(lèi)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,保衛(wèi)部門(mén)是較為重要的部門(mén),需要納入內(nèi)審。

有時(shí),實(shí)驗(yàn)室以外的某些部門(mén)也可能需要納入內(nèi)審。例如,對(duì)于二級(jí)法人的實(shí)驗(yàn)室,其設(shè)備、消耗品由母體組織提供保障,則母體的相關(guān)部門(mén)也應(yīng)包括在內(nèi)審范圍內(nèi)。

CMA及CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可咨詢(xún)指導(dǎo)!




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